Бюджетна епопея: як правили проєкт в Раді, що ще хочуть і коли нарешті проголосують

20 жовтня Верховна Рада прийняла проєкт Державного бюджету на 2022 рік та таблицю поправок за основу, але про прийняття в цілому в першому читанні поки не йдеться. Депутати розглядають сотні правок і лише після цього зможуть проголосувати за перше читання бюджету-2022 в цілому.

Новини.LIVE зібрало найважливіше про бюджет, реакцію на документ в Раді та коли його все ж таки проголосують.

“Бюджет Шредінгера”

20 жовтня парламентарі проголосували за основу документа та таблицю правок. Законопроєкт №6000 про державний бюджет України на 2022 рік підтримали 264 народні депутати. Проголосували проти — 38 парламентарів, утримались — 41, не голосували — 20. 

"Слуга народу" віддала 223 голоси, "Батьківщина" — 2 голоси, партія "За майбутнє" — 12, "Довіра" — 16, позафракційні — 11. Фракції "ОПЗЖ", "ЄС" та "Голос" не підтримали перше читання бюджету-2022 жодним голосом.

Здавалось би, можна “видихнути” — документ передадуть допрацьовувати в уряд. Але не тут то було — це лише перша з необхідних процедур і депутати почали розглядати запропоновані правки.

21 жовтня Рада продовжила розгляд документу і депутати почали “бити у дзвони” — бюджет ще не прийнятий.

“Поки не розглянуть правки всіх народних депутатів, проект держбюджету не можуть прийняти”, — написав у своєму Telegram нардеп від “ЄС” Олексій Гончаренко.

Голова фракції "Голос" народний депутат Ярослав Железняку у своєму Telegram також пояснив, чому бюджет-2022 не можна вважати прийнятим.

"Вчора прийняли таблицю правок до Бюджету за основу. Сьогодні пройдуть всі правки і знову проголосують таблицю (вже в цілому). І ось тоді і тільки тоді можна говорити, що Бюджет 2022 прийнятий в першому читанні", — написав він.

Що говорить верхівка Ради?

Згодом щодо термінів прийняття головного фінансового документу України в 2022 році виступив спікер Верховної Ради Руслан Стефанчук. 

Він заявив, що парламентарі не встигнуть до кінця тижня завершити розгляд усіх пропозицій і поправок депутатів, а ще - ухвалити у першому читанні законопроєкт про державний бюджет України на 2022 рік. Саме тому, ухвалення відбудеться у наступний пленарний вівторок, 2 листопада.

"Ми йдемо у повній відповідності до процедури регламенту. Ми даємо можливість висловитися усім народним депутатам, тому що важливий елемент - дискусії. Державний бюджет - це мабуть найважливіший документ, який приймається Верховною Радою України, тому що це кошторис для всієї країни. І тому ми дотримуємося усіх вимог", - зазначив Стефанчук.

У п’ятницю, 22 жовтня, першим пунктом порядку денного українського парламенту знову було продовження розгляду бюджету-2022. В цей день щодо поправок доповідали фракція “ОПЗЖ” (251 пропонованих змін) та фракція “Батьківщина” (290 правок).

“Завтра (мова йде про 22 жовтня - ред.) у нас година-півтори пленарного часу, а значить повинно статися диво, щоб ми встигли. Виглядає так, що за основу Бюджет пройде тільки 2-3 листопада”, — написав у своєму Telegram голова фракції "Голос" Ярослав Железняк.

Перший віцеспікер Ради Олександр Корнієнко заявив, що справа у тому, що зараз опозиція почуває себе вільніше і тому вносить багато пропозицій.

"З року в рік ситуація різна. Зараз ситуація з опозиційністю опозиційних сил більша, вони опозиційніше себе поводять. З іншого боку бюджетний комітет десь, мабуть, має активніше працювати над узгодженням позицій. Я не бачу особливої трагедії в цих правках - їх там 3 тисячі, а на підтвердження поставлені близько 300, 10 % правок з такого масиву - це досить не погано. Всього буде близько 400 правок з урахуванням тих, що лишилися... Я думаю, що це 10-12 %", — розповів віце-спікер.

При цьому Корнієнко поскаржився, що через затягування узгодження правок, наступні 2 тижні бюджет буде знаходиться фактично в "такому незібраному стані".

"Фактично Мінфін не може почати виконувати висновки, доручення і знаходити обсяги фінансування під ті програми, які заклали в доручення депутати з бюджетного комітету. Але з іншого боку, ви знаєте, що у нас була непросто розмова в колег з фракції "Слуга народу", я на ній був присутній, як голова партії "Слуга народу"... Відповідно знаю, чим вона закінчилася - домовилися домовлятися. І щоб домовлятися, треба час, я думаю, ми цей час якраз використаємо, щоб бюджет був кращий для людей і більше тих позицій, які хочуть депутати, відображав", — додав він.

"Треба допрацювати", — Рахункова палата

Рахункова палата знайшла додаткові резерви за чотирма джерелами доходів у проєкті закону “Про Державний бюджет України на 2022 рік”. Йдеться про 32,7 млрд гривень.

Голова РП Валерій Пацкан зауважив, що прогноз уряду щодо зростання реального ВВП на 3,8% є дещо оптимістичним. 

“Динаміка основних економічних показників цього року, тенденції на світових ринках свідчать, що таке зростання може не відбутися. Жовтневе погіршення прогнозу розвитку економіки України від МВФ тільки підтверджує цей факт. Як наслідок, зростає ризик ненадходження доходів бюджету у визначених обсягах, що може збільшити тиск на бюджетну систему”, — зауважив Пацкан.

Крім цього у відомстві рекомендували доопрацювати:

• формування видатків (субсидій, пенсій, субвенцій місцевим бюджетам);
• змінити підхід до формування прожиткового мінімуму — у 2022 році номінальний прожитковий мінімум на одну особу зросте на 8,2% або 196 гривень, до 2 тис. 589 грн, але реально прожитковий мінімум зросте лише на 2%. 

“Рахункова палата неодноразово наполягала на необхідності змін підходів до формування розміру прожиткового мінімуму. Адже реальний прожитковий мінімум, розрахований Мінсоцполітики, в 1,7 раза більший, ніж закладений в проєкті бюджету. Але сподіваюся, що попри всі виклики, які нас очікують наступного року, Уряд продовжить розпочату ним політику на зменшення дефіциту бюджету та боргу”, — додав Пацкан.

Держбюджет-2022: раніше по темі:

• Навколо головного фінансового документу України щороку точаться суперечки, а тому цей документ не є виключенням. Новини.LIVE зібрали різні думки влади, опозиції та експертів щодо кошторису України на наступний рік, озвучені в ефірі телеканалу LIVE.