КМЕФ-2022: хто і як фінансуватиме повоєнне відновлення України

17 листопада в столиці України відбувся КМЕФ — Київський міжнародний економічний форум — один із найбільших у Східній Європі міжнародних форумів, який об'єднує представників бізнесу, влади та суспільства для обговорення ключових економічних питань та глобальних трендів.

Цього року КМЕФ об'єднав понад 700 гостей, а також 70 спікерів та модераторів дискусійних панелей — представників держави, міжнародних організацій та представників багатьох напрямків українського бізнесу — виробництво, фінанси, промисловість, девелопмент, ритейл, освіта.

Учасники форуму обговорювали повоєнну розбудову економіки України, фінансування програми відновлення, а також те, як змусити агресора заплатити "за всіма рахунками". Говорили про уроки війни для українського бізнесу, трансформацію компаній під час війни, про те, як Україна змінює цифровий світ і як зміниться світ після нашої перемоги. Визначали місце України в міжнародному бізнесі та препарували розвиток економіки в громадах. Переймалися боротьбою за людський капітал та планували індустріальний рестарт України.

Хто і як фінансуватиме відновлення України

За розрахунками Світового банку станом на 1 червня, на відбудову України після війни потрібно близько 350 млрд доларів. Ця сума збільшуватиметься, оскільки, на жаль, війна ще продовжується.

Держава активно розробляє програму повоєнного відновлення, запевнив учасників форуму Василь Шкураков, перший заступник міністра інфраструктури України.

Ще на початку березня за ініціативи Офісу Президента та Кабінету Міністрів були засновані декілька фондів з метою накопичення коштів для поточної та повоєнної відбудови. Зокрема, Мінінфраструктури відкрило в Національному банку спеціальний рахунок у рамках платформи United24, на який надходять кошти на відновлення зруйнованої інфраструктури.

Сподівається держава і на суттєву допомогу від закордонних партнерів України та міжнародних фінансових організацій.

Про роль МВФ у фінансуванні відновлення України

На думку представника України в Міжнародному валютному фонді Владислава Рашкована, план відновлення України навряд чи в принципі може бути остаточно готовий. Це має бути "живий" документ, який враховуватиме зміни ситуації в країні залежно від перебігу війни. Саме тому, зокрема, навіть оцінки Світового банку щодо фінансових потреб України для відбудови актуальні лише на початок червня.

Варто розуміти, що Міжнародний валютний фонд не братиме на себе основну роль у забезпеченні фінансування майбутньої відбудови України. Фонд лише "відкриває двері" для інших донорів і партнерів, не лише міжнародних і національних, але й для приватного бізнесу. Після МВФ у країну зазвичай приходить Світовий банк.

Щодо МВФ — з початку року Фонд надав Україні вже 2,7 млрд доларів. Через МВФ в Україну також надійшло понад 2 млрд доларів від інших партнерів.

Зараз МВФ працює над програмою Staff Monitored Program, яка може бути затверджена в середині грудня і дасть можливість підготувати напрацювання для нової великої програми, яка планується на початок весни наступного року, анонсував Рашкован.

"Я не вірю у великий План Маршалла для України. Я більше вірю у важливість Плану Маршалла для всієї Європи", — говорить представник України в МВФ.

Історично План Маршалла створювався в інших умовах, коли не було системи міжнародних фінансових організацій — таких як Світовий банк, МВФ, Європейський банк реконструкції та розвитку, Європейський інвестиційний банк. Не було ще Європейського Союзу і навіть ООН. Не існувало нинішньої архітектури міжнародної фінансової допомоги. Не було більшості нинішніх міжнародних, зокрема банківських організацій.

Тому, впевнений Владислав Рашкован, не варто чекати одного великого потоку грошей в Україну. Найімовірніше, буде багато маленьких потоків — від різних організацій, країн, бізнесів. Більшість коштів, які спрямують на реконструкцію України, будуть приватними грішми. Але це буде трохи пізніше. Зараз же в Україну ідуть гроші від міжнародних організацій.

"Я не вірю, що Україну відбудують іноземні держави. Україну відбудує український бізнес та іноземні компанії — якщо ми будемо цікавими для іноземних компаній, якщо ми зможемо вбудуватися в логістичні ланцюжки європейського бізнесу. Думаю, нам все вдасться. Гроші на все будуть", — упевнений пан Рашкован.

Світовий банк на марші

На момент початку повномасштабної війни росії проти України у Світового банку не було механізмів фінансування країн, які знаходяться у стані війни. А втім, вже 7 березня рада директорів Світового банку схвалила виділення першої допомоги на суму близько 800 млн доларів. Це відбулось тоді, коли російські танки стояли під Києвом.

Світовий банк ні на хвилину не поставив під сумніви перспективи існування України та її можливості повертати в майбутньому ці кредити, зазначив представник України в Світовому банку Роман Качур. Символічна й назва першого кредиту — Free Ukraine.

В березні Світовим банком також було започатковано проєкт, який дозволив, починаючи з червня, фінансувати всі заробітні плати, соціальні виплати, пенсії в Україні, крім зарплат "силовиків".

"Всі зарплати вчителям, лікарям, державному сектору виплачуються через проєкт з символічною назвою Peace, що в перекладі означає мир. Він повністю профінансований до кінця поточного року. І ми вже отримали сигнали від донорів про те, що ми матимемо фінансування на 2023 рік", — розказав Роман Качур.

Йдеться про кошти не лише Світового банку, але й інших міжнародних донорів, передусім США. Світовий банк — єдина організація, яка запропонувала міжнародним донорам верифікацію використання цих коштів. Кожен виплачений Україні долар в кінці місяця верифікується Світовим банком. І це є підставою надання коштів наступного місяця.

"Варто розуміти, що згадані 350 млрд доларів — це вартість відбудови України станом на 1 червня. Якщо ж виходити з об’єму капітальних видатків, які держава витрачала до війни, — то для відбудови зруйнованого під час війни необхідно буде 50 років. І це лише за даними на 1 червня", — приголомшив учасників КМЕФ представник України у Світовому банку.

Відкладення ж старту відбудови збільшить її вартість на порядок. Тож починати треба вже зараз. Саме тому фокус Світового банку — на проєктах, які можна реалізувати вже зараз.

Вже у грудні Світовим банком має бути затверджена програма фінансування відновлення інфраструктури, енергопостачання і закладів охорони здоров’я України на загальну суму 1,5 млрд доларів.

Серед планів Світового банку — мобілізація коштів для відбудови критичної інфраструктури України на загальну суму 17 мільярдів доларів, про які говорив Президент Володимир Зеленський на Міжнародній експертній конференції з питань відновлення, відбудови та модернізації України, яка відбулася у жовтні в Берліні. Це в 3,5 раза більше, ніж щороку освоювала Україна у мирні часи. Але таку задачу можна реалізувати.

Проте для отримання таких коштів недостатньо лише зусиль державних інституцій. Потрібно також залучати приватний капітал.

Для залучення коштів Світовий банк планує продовжувати працювати як з державним сектором (через трастові фонди), так і з приватним.

"Світовий банк за допомогою своїх інструментів може помножити кожен долар, наданий донорами, на 3-4", — запевняє пан Качур.

Що стосується приватного сектора — Світовий банк найближчим часом має ухвалити рішення про виділення Україні 2 млрд доларів через Міжнародну фінансову корпорацію. З них 1 млрд доларів — власні кошти, і ще 1 млрд доларів — донорські.

Крім того, Світовий банк працює над розробкою механізму страхування військових ризиків, що сприятиме інвестуванню в Україну.

Проте, попереджає представник України в Світовому банку, втрата людського капіталу може стримати розвиток України на десятки років. Це не дасть можливість повноцінно відновитись навіть після закінчення війни нашою перемогою.

За оцінками Світового банку, в наступному році рівень бідності в Україні виросте в п'ять разів — з 5% до 25%. Це, зокрема, може стати причиною того, що значна частина українських біженців залишиться за кордоном. Також це може стимулювати таланти покидати Україну після закінчення війни. Щоб катастрофи не сталось, держава має вже зараз думати про те, як зберегти свій людський капітал, щоб повоєнне відновлення стало швидким та ефективним.

Фото: Ольга Кононенко / Новини.LIVE