Как бизнесу зафиксировать ущерб от войны

Бизнес растерялся

У Сергея Колесниченко была небольшая СТО в Гостомеле, которая кормило его семью до войны. Во время вторжения российских войск одного выстрела из танка оказалось достаточно, чтобы его собственное дело превратилось в кучу металлолома и битого кирпича.

И пока в СМИ говорят о репарациях, которые Украина когда-то надеется взыскать с росси и на эти деньги восстановить экономику, собственник разрушенного бизнеса пытается понять, что именно ему следует сделать, чтобы иметь надежду хотя бы через несколько лет, когда Украина получит эти деньги, доказать свое право на получение небольшой их доли. И Сергей не один такой – тысячи бизнесменов по всем областям, где прошли боевые действия, пытаются правильно оценить потери от войны, прежде чем начать восстановление.

Власти пытаются упорядочить процесс оценки ущерба. В частности, Кабинет Министров принял постановления №326 «Об утверждении Порядка определения ущерба и ущерба, причиненного Украине в результате вооруженной агрессии Российской Федерации» и №380 «О сборе, обработке и учете информации о поврежденном и уничтоженном недвижимом имуществе в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных военной агрессией Российской Федерации».

Первая – определяет госорганы, ответственные за определение ущерба в той или иной сфере (человеческие, экономические, военные потери), вторая – вводит сбор информации о повреждениях через приложение «Дія». Также в Верховной Раде находится законопроект «О компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных военной агрессией Российской Федерации», который должен определить правовые и организационные основы предоставления государством компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества.

Но вопросы у бизнеса по поводу того, как подсчитывать убытки, все равно остаются. Директор Аптечной профессиональной ассоциации Украины Владимир Руденко рассказал, что для фиксации разрушений на объекты необходимо приглашать представителей местных властей, органов по чрезвычайным ситуациям или правоохранительных органов. Но достучаться до них не всегда удается – в стране война, и они иногда просто не приезжают, ссылаясь на занятость.

Поэтому на предприятиях самостоятельно создают комиссии, фиксируют убытки, приобщают фото- и видеоматериалы. И хотя есть определенные сомнения, будут ли материалы, собранные таким образом, признаны достоверными в полном объеме, когда придет время получать возмещение, однако другого механизма пока нет. Мы не можем ждать, потому что разрушенное имущество нельзя держать в таком состоянии. Ведь некоторые бизнесмены уже хотят восстанавливаться и начинать работать», – заметил Владимир Руденко.

Похожие опасения есть не только у владельцев аптечных сетей. Эксперт практики White-Collar Crime PwC Legal в Украине Дмитрий Трут отметил во время онлайн-дискуссии, посвященной именно фиксации убытков, что на сегодняшний день у бизнеса много вопросов относительно того, как правильно это делать, что именно будет надлежащим и допустимым доказательством наличия данных убытков. какая очередность выплаты компенсаций и не будет ли при этом злоупотреблений.

Или, например, бизнес беспокоит и такой вопрос: универсальной методики подсчета упущенной выгоды на сегодняшний день нет, и как действовать? На это накладывается много особенностей, существующих в каждой отрасли бизнеса.

Пока составляем списки

Бизнес, задав такое большое количество вопросов, не услышал от государства простых и понятных для себя ответов. По словам Галины Янченко, секретаря Национального инвестиционного совета при Президенте, оказалось, что ни один из центральных органов исполнительной власти не взял на себя ответственности ни по фиксации ущерба бизнесу, ни по выработке политики компенсации, ни по адвокатированию интересов пострадавших предпринимателей.

Поэтому Национальный инвестсовет создал ресурс Business SOS, на котором каждый предприниматель может заполнить анкету и внести данные о своем пострадавшем предприятии.

В дальнейшем этот ресурс будет не только аккумулировать информацию о потерях бизнеса с целью определения общего размера репараций, но и станет базой для аналитики и некоторых сервисов – например, сервиса поиска инвестиций для пострадавшего в результате российской агрессии бизнеса или привлечения предпринимателями кредитов на льготных условиях.

К слову, подсчет ущерба уже был введен – соответствующая функция есть в приложении «Дія». Но, как отметила Ольга Балицкая, руководитель практики Недвижимости и инфраструктуры PwC Legal в Украине, предоставление информации об убытках в «Дії» – только представление информационного уведомления. «В юридическом смысле это не является юридической фиксацией факта. А ведь именно с момента юридической фиксации факта начинается процесс оценки, изменения этого объекта», – отметила она во время онлайн-дискуссии.

Также Ольга Балицкая указала на то, что на сегодняшний день не понятно, необходимо ли бизнесмену, который подал информацию в «Дію», обращаться в другие учреждения и рассматривать параллельно иные механизмы компенсаций.

Не надо изобретать велосипед

Несмотря на множество вопросов, партнер юридической компании Eterna Law Евгений Блинов уверен, что у предпринимателей уже есть все необходимые инструменты, чтобы определить и зафиксировать размер ущерба, нанесенного войной.

«Странно слышать от бизнеса, что он ждет какой-то специальной процедуры, потому что даже несмотря на то, что у нас экстраординарные события – война, процедура ничем не отличается от фиксации ущерба или вреда, нанесенного, например, в результате стихийного бедствия или чрезвычайного происшествия. Есть относительно тривиальный порядок и практика, как фиксируются такие убытки», – сказал юрист.

Единственным новым элементом на сегодняшний день является разве что постановление Кабинета Министров №380, предусматривающее фиксацию убытков через «Дію». Но Евгений Блинов советует не ограничиваться этим электронным вариантом, а делать фиксацию в обычном «бумажном» режиме.

Как же должна происходить фиксация ущерба? Евгений Блинов пояснил, что на основании первичной документации (балансовые документы, бухгалтерская документация) бизнес может подтвердить ту стоимость имущества, которая была до начала боевых действий. А обратившись с этим набором документов к оценщикам, бизнес может получить экспертное заключение о размере причиненного этому имуществу ущерба.

В свою очередь, ГСЧС должна предоставить документы, что повреждение произошло именно в результате и в период боевых действий, а не, например, из-за нарушения правил пожарной безопасности. Но даже если вывод ГСЧС получить не удастся, например, из-за той же занятости ее сотрудников, о которой говорят бизнесмены, то, по мнению Евгения Блинова, можно применить другие способы фиксации – это могут быть нотариально заверенные свидетельские показания, записи с камер наблюдения, сообщения органов власти или даже новости СМИ, в которых рассказывалось о разрушении предприятия.

Председатель совета Украинского общества оценщиков Алексей Амфитеатров объяснил Новости.LIVE последовательность действий, которых должен придерживаться предприниматель, чтобы убытки его бизнеса были должным образом зафиксированы. Сначала нужно написать заявление в поселковый совет или военную администрацию, чтобы ваш объект был включен в перечень обследований на предмет разрушения.

После получения разрешения на включение в этот список нужно вызвать специалистов, которые обследуют техническое состояние здания и подготовят соответствующий отчет, который нужно будет закачать на сайт Министерства развития общин и территорий Украины. И только после этого на объект можно вызвать специалистов по оценке, которые будут подсчитывать как прямой ущерб от разрушений, так и упущенную выгоду.

Почему же бизнес жалуется, что ему непонятно, как осуществлять фиксацию убытков? Евгений Блинов отметил, что очень часто отношения между властью и бизнесом регулируются разнообразными инструкциями и перечнями документов, поэтому, возможно, сегодня бизнес пугает именно отсутствие такой инструкции, которая бы пошагово описывала, как именно фиксировать ущерб от войны.

Возможно, бизнесмены опасаются, что в будущем могут столкнуться с тем, что отсутствие какой-то одной справки будет преградой для получения денежной компенсации, и поэтому хотят получить от власти четкую инструкцию, как им действовать и какие именно документы следует собрать.

«Моя рекомендация на данный момент – собирать как можно более широкий перечень документов для подтверждения ущерба исходя из действующего сегодня законодательства, которое активно применялось два десятка лет. То есть в первую очередь, это – первичная документация, и очень желательно – отчет об оценке ущерба», – отметил Евгений Блинов.

Юрист советует использовать для фиксации ущерба все, что может считаться доказательством в рамках обычной судебной процедуры. «И чем более широк и детализирован будет этот перечень документации, тем меньше проблем возникнет в будущем, если вдруг у кого-то возникнут вопросы типа: «А действительно ли это имущество было повреждено в результате военных действий?», «А корректна ли эта оценка объекта?», «Правильно ли определен размер причиненного ущерба?», – предупреждает Евгений Блинов.

Конечно, бизнесу, у которого есть юрист (или даже целый юридический отдел), решить все вопросы просто. А что делать ФЛП, у которого сгорел магазин или СТО и нет денег нанимать юриста? Проблему такого мелкого предпринимателя и должно было бы решить государство, утвердив детализированную инструкцию, что нужно делать и куда обращаться, автоматизировав и упорядочив при этом сбор документов.

Деньги – еще в тумане

Но даже если бизнес сегодня все подсчитает и получит все необходимые справки, фактическое получение денег – очень далекая перспектива. Когда будут компенсированы убытки, каким образом и к кому обращаться за компенсацией, пока неясно.

«Ответы на эти вопросы лежат в области высоких материй. Будет ли конфисковано государственное имущество россии, будет ли это имущество олигархов, и будет ли оно передано в какой-то фонд, будет ли фонд под европейским управлением или под украинским, и из какого источника будут возвращаться средства украинскому бизнесу – это все еще терра инкогнита», – отметил Евгений Блинов.

Есть два варианта компенсации ущерба – либо через суд, куда бизнес будет обращаться с исками против россии, либо административная процедура, когда будет создан специальный фонд и заявления бизнеса нужно будет подавать туда. «Я думаю, что это будет что-то вроде административной процедуры», – считает Евгений Блинов.

Не хотят ждать

Несмотря на то, что война продолжается, некоторые бизнесмены решили не ждать, пока государство или международное сообщество найдет деньги и начнет выплачивать компенсации. По словам Евгения Блинова, скоро будут первые случаи, когда украинские компании обратятся в суд с частными исками по взысканию компенсации с россии.

При этом Верховный Суд Украины недавно принял прецедентное решение, которым установил, что по делам о компенсации ущерба, причиненного в результате военных действий, российское государство не имеет иммунитета. «При обычных обстоятельствах вы не можете подать в украинский суд иск против другой страны, потому что есть вопросы иммунитета. Но теперь можно подать в суд на россию, требуя выплаты компенсации», – отметил юрист.

Кроме того, у украинского бизнеса есть возможность в определенных случаях обращаться с исками против россии в суды других стран, применяющих свое законодательство экстерриториально, – это суды в США и Англии.