КМЭФ-2022: кто и как будет финансировать послевоенное восстановление Украины

17 ноября в столице Украины прошел КМЭФ — Киевский международный экономический форум — один из крупнейших в Восточной Европе международных форумов, который объединяет представителей бизнеса, власти и общества для обсуждения ключевых экономических вопросов и глобальных трендов.

В этом году КМЭФ объединил более 700 гостей, а также 70 спикеров и модераторов дискуссионных панелей — представителей государства, международных организаций и представителей многих направлений украинского бизнеса — производство, финансы, промышленность, девелопмент, ритейл, образование.

Участники форума обсуждали послевоенное развитие экономики Украины, финансирование программы восстановления, а также то, как заставить агрессора заплатить "по всем счетам". Говорили об уроках войны для украинского бизнеса, трансформации компаний во время войны, о том, как Украина меняет цифровой мир и как изменится мир после нашей победы. Определяли место Украины в международном бизнесе и препарировали развитие экономики в громадах. Заботились о борьбе за человеческий капитал и планировали индустриальный рестарт Украины.

Кто и как будет финансировать восстановление Украины

По расчетам Всемирного банка по состоянию на 1 июня, на восстановление Украины после войны нужно около 350 млрд долларов. Эта сумма будет расти, поскольку, к сожалению, война еще продолжается.

Государство активно разрабатывает программу послевоенного обновления, заверил участников форума Василий Шкураков, первый заместитель министра инфраструктуры Украины.

Еще в начале марта по инициативе Офиса Президента и Кабинета Министров было учреждено несколько фондов с целью накопления средств для текущего и послевоенного восстановления. В частности, Мининфраструктуры открыло в Национальном банке специальный счет в рамках платформы United24, на который поступают средства на восстановление разрушенной инфраструктуры.

Надеется государство на существенную помощь от зарубежных партнеров Украины и международных финансовых организаций.

О роли МВФ в финансировании восстановления Украины

По мнению представителя Украины в Международном валютном фонде Владислава Рашкована, план восстановления Украины вряд ли в принципе может быть окончательно готов. Это должен быть "живой" документ, который будет учитывать изменения ситуации в стране в зависимости от хода войны. Именно поэтому даже оценки Всемирного банка относительно финансовых потребностей Украины для восстановления актуальны только на начало июня.

Следует понимать, что Международный валютный фонд не будет брать на себя основную роль в обеспечении финансирования будущего восстановления Украины. Фонд только "открывает двери" для других доноров и партнеров, не только для международных и национальных, но и для частного бизнеса. После МВФ в страну обычно приходит Всемирный банк.

Относительно МВФ — с начала года Фонд выделил Украине уже 2,7 млрд долларов. Через МВФ в Украину также поступило более 2 млрд долларов от других партнеров.

Сейчас МВФ работает над программой Staff Monitored Program, которая может быть утверждена в середине декабря и позволит подготовить наработки для новой обширной программы, которая планируется к началу весны следующего года, анонсировал Рашкован.

"Я не верю в большой План Маршалла для Украины. Я больше верю в важность Плана Маршалла для всей Европы", — говорит представитель Украины в МВФ.

Исторически План Маршалла создавался в других условиях, когда не было системы международных финансовых организаций, таких как Всемирный банк, МВФ, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк. Не было еще Европейского Союза и даже ООН. Не существовало нынешней архитектуры международной финансовой помощи. Не было большинства нынешних международных организации, включая банковских.

Поэтому, уверен Владислав Рашкован, не стоит ждать одного большого потока денег в Украину. Скорее всего, будет много маленьких потоков — от разных организаций, стран, бизнесов. Большинство средств, которые направят на восстановление Украины, будут частными деньгами. Но это будет чуть позже. Сейчас в Украину идут деньги от международных организаций.

"Я не верю, что Украину отстроят иностранные государства. Украину отстроит украинский бизнес и иностранные компании — если мы будем интересны иностранным компаниям, если мы сможем встроиться в логистические цепочки европейского бизнеса. Думаю, нам все удастся. Деньги на все будут", — уверен господин Рашкован.

Мировой банк на марше

На момент начала полномасштабной войны россии против Украины во Всемирном банке не было механизмов финансирования стран, которые находятся в состоянии войны. Тем не менее, уже 7 марта совет директоров Всемирного банка одобрил выделение первой помощи на сумму около 800 млн долларов. Это произошло, когда российские танки стояли под Киевом.

Всемирный банк ни на минуту не поставил под вопрос перспективы существования Украины и ее возможности возвращать в будущем эти кредиты, отметил представитель Украины во Всемирном банке Роман Качур. Символично и название первого кредита — Free Ukraine.

В марте Всемирным банком также был начат проект, который позволил, начиная с июня, финансировать все заработные платы, социальные выплаты, пенсии в Украине, кроме зарплат "силовиков".

"Все зарплаты учителям, врачам, государственному сектору выплачиваются через проект с символическим названием Peace, что в переводе означает мир. Он полностью профинансирован до конца текущего года. И мы уже получили сигналы от доноров о том, что у нас будет финансирование на 2023 год", — рассказал Роман Качур.

Речь идет о средствах не только Всемирного банка, но и других международных доноров, прежде всего США. Всемирный банк — единственная организация, которая предложила международным донорам верификацию использования этих средств. Каждый выплаченный Украине доллар в конце месяца верифицируется Всемирным банком. И это является основанием для предоставления средств в следующем месяце.

"Следует понимать, что упомянутые 350 млрд долларов — это стоимость восстановления Украины по состоянию на 1 июня. Если же исходить из объема капитальных расходов, которые государство тратило до войны, то для восстановления разрушенного во время войны необходимо будет 50 лет. И это только по данным на 1 июня", — ошеломил участников КМЭФ представитель Украины во Всемирном банке.

Откладывание старта восстановления увеличит его стоимость на порядок. Так что начинать надо уже сейчас. Именно поэтому фокус Всемирного банка — на проектах, которые можно реализовать уже сейчас.

Уже в декабре Всемирным банком должна быть утверждена программа финансирования восстановления инфраструктуры, энергоснабжения и учреждений здравоохранения Украины на общую сумму 1,5 млрд долларов.

Среди планов Всемирного банка — мобилизация средств для восстановления критической инфраструктуры Украины на общую сумму 17 миллиардов долларов, о которых говорил Президент Владимир Зеленский на Международной экспертной конференции по восстановлению и модернизации Украины, которая проходила в Берлине. Это в 3,5 раза больше, чем каждый год осваивала Украина в мирные времена. Но такую ​​задачу можно реализовать.

Однако для получения таких средств недостаточно усилий государственных институтов. Следует также привлекать частный капитал.

Для привлечения средств Всемирный банк планирует продолжать работать как с государственным сектором (через трастовые фонды), так и с частным.

"Всемирный банк с помощью своих инструментов может умножить каждый доллар, предоставленный донорами, на 3-4", — уверяет Качур.

Что касается частного сектора — Всемирный банк в ближайшее время должен принять решение о выделении Украине 2 млрд долларов через Международную финансовую корпорацию. Из них 1 млрд долларов — собственные средства, и еще 1 млрд долларов — донорские.

Кроме того, Всемирный банк работает над разработкой механизма страхования военных рисков, который будет способствовать инвестированию в Украину.

Однако, предупреждает представитель Украины во Всемирном банке, утрата человеческого капитала может замедлить развитие Украины на десятки лет. Это не позволит полноценно восстановиться даже после окончания войны нашей победой.

По оценкам Всемирного банка, в следующем году уровень бедности в Украине вырастет в пять раз — с 5% до 25%. Это может стать причиной того, что значительная часть украинских беженцев останется за границей. Также это может стимулировать таланты покидать Украину после войны. Чтобы катастрофы не произошло, государство должно уже сейчас думать о том, как сохранить свой человеческий капитал, чтобы послевоенное восстановление стало быстрым и эффективным.

Фото: Ольга Кононенко / Новини.LIVE