Попытка 9.0: как повлияет новогодний пакет санкций ЕС на экономику россии

Европейский Союз вводит девятый пакет санкций против россии, поскольку страна-агрессор "продолжает нести смерть и опустошение в Украину". Об этом сообщила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 7 декабря.

Что предусматривают санкции

Новый пакет санкций ЕС ограничит доступ рф к беспилотникам, ограничит работу еще трех банков и эфир четырех каналов пропаганды. В санкционный список вошли почти 200 физических и юридических лиц, среди которых — российские военные, предприятия ОПК, депутаты российского парламента.

"Мы предлагаем добавить в наш санкционный список еще почти 200 физических и юридических лиц. Сюда входят российские вооруженные силы, а также отдельные офицеры и оборонно-промышленные предприятия, члены государственной думы и совета федерации, министры, губернаторы и политические партии и т.д.  Этот список включает ключевые фигуры в жестоких и умышленных ракетных ударах россии по мирному населению, в похищении украинских детей в россию и воровстве украинской сельскохозяйственной продукции", — сообщила Урсула фон дер Ляйен во время представления нового пакета санкций.

В рамках санкций вводится, в частности, полный запрет на транзакции Российского банка развития регионов.

В пакет санкций вошли также новые меры экспортного контроля, в частности, в отношении товаров двойного назначения. Речь идет о ключевых химических веществах, нервно-паралитических веществах, электронике и ИТ-компонентах, которые могут быть использованы российской военной машиной.

"Мы перекроем доступ россии ко всевозможным дронам и беспилотным летательным аппаратам. Предлагаем запретить прямой экспорт двигателей для беспилотников в россию и экспорт в любые третьи страны, такие как Иран, которые могут поставлять БпЛА в рф", — добавила фон дер Ляйен.

Еврокомиссия предлагает также ввести дополнительные экспортные ограничения на продукцию энергетического и горнодобывающего сектора россии, включая запрет инвестиций в новые добывающие мощности страны-агрессора.

Девятый пакет санкций дополняет введенный с 5 декабря запрет ЕС на импорт российской морской нефти и глобальное ограничение цен на нефть из рф.

Подробности девятого пакета санкций пока неизвестны. Продолжаются согласования финальной версии санкционного списка. Ожидается, что страны-члены ЕС будут голосовать за девятый пакет уже 12 декабря.

Однако, напоминает аналитик Киевской школы экономики Юлия Павицкая, ни один пакет санкций не согласовывается без критики и ветирования сторонника путина — Виктора Орбана. Этот пакет тоже не стал исключением, поскольку Венгрия уже заявила, что будет выступать против нового пакета санкций. Поэтому критически важно недопущение затягивания с принятием новых ограничений.

Как и когда санкции повлияют на экономику страны-агрессора

Как отмечает аналитик по экономическим вопросам Международного центра перспективных исследований Егор Киян, заявленный пакет санкций преследует цель скорее не экономического давления на страну-агрессора, а политического давления на так называемые элиты в россии. Кроме того, внедряются инструменты сужения возможностей агрессора разрушать инфраструктуру Украины.

"Я бы не назвал девятый пакет санкций ЕС против россии экономическим. Да, он, безусловно, будет влиять на экономику страны-агрессора. Но не в той мере, как, возможно, кто-то этого ожидал", — говорит собеседник Новини.LIVE.

Важным экономическим пунктом санкционного списка является введение дополнительных экспортных ограничений на продукцию горнодобывающего сектора россии. К сожалению, здесь не всё так однозначно. Эксперты утверждают, что Европа зависит от импорта этой продукции гораздо больше, чем потенциально теряет россия от прекращения ее экспорта. Именно по этому пункту продолжаются согласования.

"Россия обеспечивает половину мирового спроса на палладий. Запрет экспорта палладия не критичен для бюджета россии, но критичен для мировой промышленности", — предупреждает старший экономист "CASE Украина" Владимир Дубровский.

 

В целом, считает он, девятый пакет санкций гораздо слабее восьмого с точки зрения влияния на экономику страны-агрессора. Возможности "перекрывать кислород" российской экономике понемногу иссякают. Большая часть наиболее болезненных экономических мер воздействия уже применена в предыдущих санкционных пакетах. Пока же речь идет скорее не о влиянии на экономику агрессора, а о демонстрации решимости Европы идти дальше в санкционных ограничениях.

"С экономической точки зрения девятый пакет санкций не впечатляет. Прямого экономического влияния на россию он не будет иметь. Но это маленький шаг среди многих предыдущих и последующих шагов на пути ослабления экономического потенциала страны-агрессора. Сейчас же более важно введение жестких санкций в отношении компаний и стран, которые помогают россии обходить ограничения", — резюмирует Егор Киян.

Юлия Павицкая из Киевской школы экономики акцентирует на том, что эффект от санкций, во-первых, отложен во времени. То есть для большинства санкций требуется определенный период, чтобы войти в полную силу и начать влиять на экономику агрессора. Во-вторых, он кумулятивный. Это означает, что каждый последующий пакет и каждая последующая санкция усиливают эффект предварительно введенных ограничений.

"Мы, в Киевской школе экономики (KSE), ожидаем, что критическое влияние санкций материализуется в 2023 году, когда эмбарго на российскую нефть и нефтепродукты, а также ценовое ограничение на нефть в полной мере будут введены в действие. Если бы не длительный процесс согласования и длительный переходный период по этим двум санкциям, российская экономика уже в этом году упала бы значительно глубже, чем на 3-3,5%, как ожидается сейчас", — говорит аналитик.

Для россии энергетические ресурсы являются одновременно и оружием, и "ахиллесовой пятой". Приблизительно 60% экспортных поступлений рф составляют продажи нефти и газа. Что касается бюджета, то 40% всех доходов — нефтегазовые. Такая высокая зависимость финансово опасна для россии. Каждый раз, когда нефтегазовые доходы резко падали — например, в 1998, 2008, 2014 и 2020 годах, рф проваливалась в экономический кризис. Соответственно, сильное сокращение нефтегазовых доходов серьезно ограничит способность агрессора в дальнейшем финансировать войну. Чем дальше, тем острее станет дилемма между финансированием войны и удержанием своей экономики на плаву.

Что происходит с экономикой агрессора уже сейчас

По оценкам KSE, падение российской экономики в этом году составит 3-3,5%, что значительно ниже, чем ожидалось с введением первых санкций. Однако этому способствовало несколько факторов. Во-первых, отсрочка нефтяного эмбарго и продолжительное согласование ценового ограничения на российскую нефть фактически перенесли эффект от этих санкций на 2023 год. Во-вторых, хотя и произошло значительное сокращение поставок российского газа на премиальный рынок ЕС, неадекватно высокие цены полностью компенсировали падение экспорта в товарных единицах. В-третьих, из-за санкций импорт в россию упал сильнее экспорта из рф, что временно улучшило состояние их платежного баланса, а затем и укрепило рубль. Кроме того, россияне готовились к санкциям, а профессиональные действия их центрального банка в начале войны позволили снизить влияние финансовых санкций и стабилизировать финансовую систему.

Однако одна из главных целей санкций — лишить россию возможности финансировать войну, то есть поступлений в бюджет. И здесь можно констатировать, что с каждым месяцем им все труднее дается сведение бюджета, отмечает Юлия Павицкая.

Так, по итогам десяти месяцев этого года профицит бюджета россии упал на 94,4%.

"Если смотреть на ежемесячные данные, то после четырех месяцев дефицита минфин рф в октябре нарисовал профицит в 74 млрд рублей. Чтобы на бумаге показать такое число, было привлечено 400 млрд рублей от Газпрома в виде налога на добычу полезных ископаемых. Этот налог компанию заставил заплатить путин после того, как Газпром отказался платить дивиденды в бюджет в этом году — а их накопилось благодаря энергетическому шантажу на целых 1,2 трлн рублей", — рассказывает собеседница Новини.LIVE.

Также для покрытия бюджетного дефицита бюджета в октябре было взято 256 миллиардов рублей из Фонда государственного благосостояния. Применяя довольно простую арифметику, видим, что реальный октябрьский дефицит составил 582 млрд рублей вместо официальных 74 млрд рублей профицита.

Дополнительным подтверждением проблем с доходной частью российского бюджета также является рекордное с октября 2020 года привлечение внутреннего долга: 16 ноября минфин рф разместил на трех аукционах облигации федерального займа общей суммой на 823 млрд рублей.

Уже в 2023 году вследствие нефтяного эмбарго ЕС и ограничения цены на российскую нефть, что поставляется в третьи страны, сверхприбылей россии ждать не стоит. Именно это должно подкосить способность агрессора в дальнейшем финансировать войну.

Фото: УНИАН