Ставка не сыграла: почему легализация игорного бизнеса в Украине имеет больше недостатков, чем преимуществ

В легализации игорного бизнеса в Украине власть видела большие перспективы: миллиарды гривен, которые ранее проходили мимо государственной казны, наконец можно было бы вывести из "тени" и использовать на благо общества. Впрочем, из-за ряда недостатков в организационных вопросах и первоначальной пассивности органов уже больше года рынок азартных развлечений работает не совсем так, как того хотели. 

Новини.LIVE разбиралось, почему в Украине пока нет собственного Лас-Вегаса и как можно улучшить нынешнее положение. 

Читайте также: Оптимизм относительно курса и пессимизм насчет инфляции – как изменились ожидания бизнеса в Украине

Законно не значит выгодно? 

За несколько дней после легализации игорного бизнеса Владимир Зеленский заявил, что в 2021 году Украина получит доход в 5 миллиардов гривен. Кабмин был настроен еще оптимистичнее. Только за счет оплаты лицензий ожидалась прибыль в 7,5 миллиарда. Но реальный показатель оправдал чуть более пятой части ожиданий министров – 1,3 миллиарда. Система дала сбой, поэтому стоит понимать, что же отпугивает бизнес.

Во-первых, это огромное количество затрат. Кроме того, что инвестор должен приобрести лицензию и платить ее последующие 5 лет (в Киеве открытие казино будет стоить всего 360 миллионов гривен, а в других регионах – 180), ему необходимо также ежегодно оплачивать налоги на оборудование, доход от азартных игр, прибыль предприятий, доход игрока, военный сбор и так далее. При этом, установленные проценты выше, чем за рубежом и не учитывают всех особенностей игорного бизнеса.

Во-вторых, как пояснил экономист Борис Кушнирук, развитию рынка азартных развлечений в Украине мешает нестабильное "поведение" политиков.

"Из-за того, что у нас некоторые законы принимаются достаточно эмоционально и непредсказуемо, инвесторы отказываются вкладывать деньги. Для них существует риск в один момент потерять все средства, а это совсем не маленькие суммы", – подчеркнул специалист. 

Кушнирук также считает, что нынешняя регуляторная политика – проблемная и содержит коррупционные риски, однако в комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (далее – КРАИЛ, – ред.) уверены, что требования к лицензированию игорного бизнеса довольно-таки справедливы. Тем не менее в КРАИЛ не отрицают, что в законе есть моменты, которые нужно доработать.

"Если в Раде примут законопроект № 2713-д, то это позволит развивать онлайн-сферу и облегчит финансовую обязанность для предпринимателей. Эта "связка" из уменьшенных налогов и улучшенного мониторинга продемонстрирует инвесторам, что гораздо выгоднее и безопаснее открывать именно "белый" бизнес", – отметил спикер КРАИЛ Кирилл Пятигорец.

Законопроект, о котором идет речь, действительно может улучшить положение. Его поддержали в первом чтении 252 народных депутата и сейчас он готовится ко второму. Сам документ предполагает:

• Налоги для букмекеров и казино снижаются с 18 % до 10 % для организаторов – с 30 % до 10 %, выпуска и проведения лотерей также до 10 %;
• Отменяется норма о тройной ежегодный размер лицензионных платежей за организацию азартных игр и лотерей;
• Выигрыши до 8 минимальных зарплат (48 тысяч гривен) освобождаются от налога на доходы с физических лиц и военного сбора. 

Впрочем, даже это не решит всех проблем. Как пример, в документе не прописано понятие "выигрыш", а это может привести к тому, что даже обычный возврат денег будет облагаться налогом. Также не убрали необходимость для игроков указывать украинский идентификационный код, а это исключает из списка потенциальных игроков иностранцев. 

Бой с "тенью" проигран?

Учитывая то, сколько "возни" приходится на плечи тех, кто решает легализовать свою деятельность, большое количество бизнеса продолжает работать "в черную". Там нет ни налогов (если не учитывать взятки), ни контроля от Минфина, ни реестра игроманов, а единственное наказание за такую деятельность – штраф. И как планируют это предотвращать?

"Важным аргументом в пользу принятия законопроекта № 2713-д является то, что он облегчит мониторинг онлайн-сегмента игорного бизнеса. Ведь сейчас "наземные" нелегальные казино еще можно находить и закрывать, а вот сайты с азартными играми могут создаваться буквально за день, и отслеживать их проблематично", – добавил спикер КРАИЛ Кирилл Пятигорец.

Логично было бы и сделать жестче наказание за организацию нелегальных игорных заведений, поскольку угроза получить штраф мало кого пугает. Особенно учитывая прибыли. Впрочем, в КРАИЛ обещают, что через несколько лет рынок азартных развлечений будет "отшлифован".

Но делать выводы, что в "тени" все лучше, рано. Одесситка Ирина (фамилия не указана по просьбе девушки) ранее работала в одном из нелегальных заведений и рассказала для Новини.LIVE о "подводных камнях" такого бизнеса.

"Там, где я работала, изначально были вполне отличные условия. Зарплата еженедельно, питание, повышение ставки, премии при хорошем заработке казино и корпоративы с салютом и шоу. Но в один момент выплаты работникам задержали – неделю, две, месяц и далее. Из-за этого я уволилась", – заявила девушка. 

По словам Ирины, деньги она и остальные сотрудники так и не получили, а обратиться в правоохранительные органы нельзя, ибо тогда придется признать свою причастность к незаконной деятельности. Сейчас девушка работает уже в легальном заведении. 

"Конечно, есть много хлопот с лицензиями, разрешениями на все и постоянным соблюдением жестких правил. Но это куда лучше, чем быть "брошенной" на зарплату", – резюмировала Ирина.

И как можно вывести в "белую" игорный бизнес? Экономисты советуют сместить властям акцент с разовой доходности в перспективность развития: урегулировать налоги и создать комфортные условия. Также стоит улучшать мониторинг и ужесточать наказания в отношении нелегальных заведений и их клиентов. Только тогда в Украине азартные развлечения смогут приносить пользу государству.