Война против олигархов или военная необходимость: зачем государство национализирует стратегические предприятия

Государство решило забрать себе доли частных инвесторов в компаниях Укрнафта, Укртатнафта, "Мотор Сич", АвтоКрАЗ и Запорожтрансформатор.

6 ноября Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку приняла решение 1320 "Об обеспечении проведения в системе депозитарного учета депозитарных операций по принудительному отчуждению в собственность государства акций, эмитентами которых являются ПАО "Укрнафта", ПАО "Укртатнафта", АО "Мотор Сич", ЧАО "АвтоКрАЗ", ЧАО "Запорожтрансформатор".

Иными словами, указанные предприятия по законам военного времени должны быть национализированы.

Основанием для решения НКЦБФР стали Закон "О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения" и изданный в соответствии с ним приказ верховного главнокомандующего Вооруженными силами Украины от 6 ноября "О решении ставки верховного главнокомандующего ВСУ от 5.11.2022".

Согласно решению НКЦБФР, управляющим счетом в ценных бумагах, на который отчуждаются акции, будет Министерство обороны.

Комиссия также отметила, что операция по отчуждению акций должна быть осуществлена, несмотря на наличие других обременений на обращение акций.

В этот же день НКЦБФР разрешила оперативное проведение собрания акционерных обществ в период военного положения, если акционеров не больше пяти и если им принадлежат 100% акций, тогда как до недавнего времени она допускала только проведение дистанционного собрания.

"Изъятые активы приобрели статус военного имущества, их управление передано Министерству обороны. После завершения военного положения согласно нормам законов эти активы могут вернуть владельцам или (состоится) соответствующее возмещение их стоимости", — сообщил секретарь Совета нацбезопасности и обороны Алексей Данилов.

Какие предприятия национализируют, и кому они принадлежат

Долями в упомянутых предприятиях владеют, кроме государства, множество мелких частных инвесторов. Но речь в этом случае не столько о количестве владельцев и величине долей, сколько о реальном влиянии на распределение заработанных денег. И в этом ряду стоит упомянуть лишь несколько избранных. Это Игорь Коломойский вместе с Геннадием Боголюбовым, Вячеслав Богуслаев, Константин Жеваго и Константин Григоришин. Именно эти люди в значительной степени влияют на деятельность предприятий и зарабатывают на них. Но все по порядку.

Укрнафта

Крупнейшая нефтедобывающая компания Украины добывает более 86% нефти, 28% газового конденсата и 16% газа от общей добычи углеводородов в Украине.

50% + 1 акция Укрнафты владеет государством в лице НАК "Нафтогаз Украины". 42% акций по сей день принадлежали структурам украинского олигарха Игоря Коломойского. 8% акций — компаниям Littop Enterprises Limited, Dridgemont Ventures Limited и Bordo Management Limited, зарегистрированным в оффшорной зоне на Кипре.

Укртатнафта

Украинская нефтеперерабатывающая компания, один из самых крупных производителей нефтепродуктов в Украине. Компания владеет крупнейшим нефтеперерабатывающим заводом страны, расположенным в Кременчуге. В мае 2022 года завод был выведен из строя в результате российских ракетных обстрелов.

Около 57% компании по сей день принадлежали структурам Игоря Коломойского и его партнера Геннадия Боголюбова. 43% — государственной НАК "Нафтогаз Украины".

"Мотор Сич"

Одна из ведущих в мире корпораций по разработке, производству, ремонту и сервисному обслуживанию авиационных газотурбинных двигателей для самолетов и вертолетов, а также промышленных газотурбинных установок.

До недавнего времени владельцем предприятия был его президент Вячеслав Богуслаев.

23 октября 2022 года Богуслаеву объявлено подозрение по двум статьям Уголовного кодекса Украины — "коллаборационная деятельность" и "пособничество государству-агрессору". 4 ноября Офис Генерального прокурора сообщил об аресте имущества руководителя "Мотор Сич".

АвтоКрАЗ

Кременчугский автомобильный завод (КрАЗ) — советский и украинский производитель грузовых автомобилей гражданского и специального назначения, поставщик запасных частей к ним, а также прицепов и полуприцепов.

Завод является собственностью ПАО "АвтоКрАЗ", которое было создано на его базе, и в свою очередь является индустриальным крылом финансово-промышленной группы "Финансы и кредит" беглого бизнесмена Константина Жеваго.

Запорожтрансформатор

Предприятие по производству трансформаторного и реакторного оборудования. В настоящее время является банкротом.

Владелец предприятия — бизнесмен Константин Григоришин.

Национализация или конфискация?

Что же задумало государство — национализацию или конфискацию?

Многие путают эти понятия. Но это разные вещи.

За национализацию государство должно будет заплатить предыдущим владельцам предприятий их полную стоимость. И речь может идти о миллиардах долларов, объясняет экономический эксперт Борис Кушнирук.

Конфискация же может производиться только по решению суда. А поскольку в данном случае никакого решения суда не было, речь о конфискации не идет. Итак — национализация. Но на каких условиях? Этого, вероятно, не понимают не только теперь уже бывшие владельцы предприятий, но и руководители государства.

Не совсем понятно, почему были выбраны именно названные предприятия. Государство должно доказать, что национализация именно этого имущества необходима и оправдана в условиях военного положения. Иначе это может быть предметом уголовного преследования в будущем.

А если государство вдруг откажется платить владельцам справедливую стоимость национализированных предприятий, то они будут подавать сначала в украинские суды против государства Украина, потом в международные. И гарантированно выиграют.

Ну и, конечно, об оплате национализированных активов до окончания войны вообще речь не идет.

Есть еще один немаловажный нюанс.

"Национализация может оказаться на руку олигархам, а не государству. Некоторые активы, которые должны быть национализированы, являются банкротами. Заплатить же за них после войны государству придется живыми деньгами из наших налогов. Кроме того, восстановление предприятий, в случае их разрушения, будет происходить. также за государственный счет. А затем, после восстановления, придет предыдущий владелец и потребует вернуть актив", — аргументирует собеседник Новини.LIVE.

Призрак военного коммунизма

То, что сейчас происходит, крайне негативно влияет на инвестиционный климат Украины и разрушает шаткую надежду на то, что фондовый рынок после войны будет восстанавливаться.

"В который раз в Украине происходит фактически надругательство над правом частной собственности. Просто забрали, и все. Сам по себе подход "я хочу, и потому забираю" не очень обоснован. Это напоминает военный коммунизм", — характеризует ситуацию заместитель директора по торговле ценными бумагами Dragon Capital Сергей Фурса.

Непонятно, как национализация этих предприятий может помочь Украине в войне.

В конце концов, для улучшения управления на стратегических предприятиях в условиях военного положения государству достаточно просто усилить там свой менеджмент.

Собеседник Новини.LIVE напоминает, что частная собственность в цивилизованных богатых странах неприкосновенна и защищается законом.

"Если же страна хочет быть бедной, то она ведет себя так, как это сейчас делает Украина", — резюмирует эксперт.

Государство — (не)эффективный владелец

Как правило, государство управляет активами гораздо менее эффективно, чем это делают частные собственники. И дело не в том, насколько частные владельцы "хорошие" или "плохие", уверен старший экономист "CASE Украина" Владимир Дубровский.

"Например, национализация пакета акций Укрнафты, которым владел Коломойский (несмотря на то, что последний очень сильно злоупотреблял своими правами акционера), не решает проблему эффективного управления государственными активами. В этом случае, возможно, эффективнее оказалась бы полная приватизация предприятия", — аргументирует эксперт.

Но кто бы ни был собственником предприятия, в цивилизованной стране, к которым хочет принадлежать и Украина, важно соблюдать принцип неприкосновенности собственности и все делать по Закону.

Если государство заинтересовано в успешном экономическом развитии, то должно продемонстрировать будущим инвесторам, что оно уважает Закон. Тем более это важно для перспективы будущего послевоенного восстановления.